Субсидии. на что могут и как могут претендовать граждане

Формы предоставления субсидий

Существует также различные варианты, которыми пользуются при предоставлении средств:

3.1. Прямые

Самый простой вариант, при котором субсидии выплачивают получателю, которые сам совершает покупку необходимых товаров или услуг.

3.2. Косвенные

При таком варианте, средства из бюджета перечисляют, например, в банк (для погашения часть процентов по кредиту), в медицинскую организацию (для оплаты лечения), продавцу недвижимости (для оплаты части стоимости) и так далее. В этом случае получатель субсидии должен предоставить какие-то подтверждающие документы того, что кредит регулярно оплачивается, операция сделана, недвижимость приобретена, соответственно.

3.3. Перекрестные

Здесь средства из бюджета выделяются для покрытия убытков одной сферы за счет увеличенных доходов из другой. К примеру, в тарифы на электроэнергию для юридических лиц в некоторых регионах искусственно заложена часть средств, для покрытия такого тарифа для физических лиц. Выходит, что предприниматели, фактически, занимаются поддержкой обычных граждан.

При любом субсидировании, поддержка может иметь денежную форму (наличную или безналичную), а также форму трансферта между бюджетами (в основном, если субсидии распределяются в одной вертикали).

Кто имеет право на получение субсидии?

На федеральном уровне льгота выделяется для следующих категорий граждан:

• Малообеспеченные граждане. Выплаты начисляются из федерального и муниципального бюджетов, а также из Фонда соцстрахования населения. Такие граждане могут претендовать на широкий перечень материальной поддержки;
• Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Как пример, обязательная плата соцпомощи от государства для недееспособных граждан, а также потерявшим возможность самообслуживания и т.д.;
• Лица, достигшие пенсионного возраста;
• Безработные, которые встали на государственный учёт в Центре занятости населения и желающие стать частными предпринимателями;
• Субсидии для малого бизнеса;
• Граждане, имеющие государственные награды, или особые заслуги перед Родиной;
• Госучреждениям, имеющим меньший ранг, в качества дополнительного финансирования определённой сферы деятельности.

Помимо вышеперечисленных, на уровне отдельных регионов, субсидирование может представляться и для других слоев населения, зависимо от правил, установленных в муниципальных нормативных документах.

Основаниях предоставления

Помимо категории нуждающегося гражданина, кандидаты на субсидии должны учитывать еще несколько нюансов.

Выплата будет назначена следующим категориям граждан:

• Владельцы квартир многоэтажных построек;
• Граждане, которые состоят в жилищных кооперативах;
• Проживающие на жилплощади по договору аренды;
• Лица, проживающие в жилом помещении, пребывающем в собственности муниципалитета;
• Постоянно проживающим по месту прописки;
• Малообеспеченные;
• Недееспособные.

Тогда как следующие категории граждан не смогут претендовать на назначение субсидирования:

• Лица, не имеющие подданства РФ;
• Граждане, имеющие задолженности по коммунальным платежам;
• Жильцы, оформившие договора по погашению долгов за услуги ЖКХ.

Федеральное законодательство определяет, что предоставление материальной помощи рассчитано на семьи, имеющие низкий уровень дохода. Преимущественное их число составляют граждане пенсионного возраста, недееспособные, многодетные, или малообеспеченные семьи.

Данный показатель устанавливается на уровне отдельных регионов. Как пример, в пределах столицы он составляет десять процентов от семейного бюджета.

Как оформить выплату?

Оформление выплат от государства требует заполнения определенных бумаг, поэтому стоит рассмотреть каждую ситуацию.

Оформление субсидии

Первым делом перед тем, как приступать к подготовке необходимых бумаг, гражданину следует определиться с тем, имеет он право на получение подобных выплат или нет. Если имеет, то следующим шагом станет обращение в органы социальной защиты.

Сотрудники органа проконсультируют по вопросам оформления субсидии, а также помогут в сборе требуемых документов. Дополнительно при обращении в соцзащиту рекомендуется уточнить перечень необходимых бумаг, так как он регулярно меняется.

Нужно подготовить определенные документы для оформления субсидии

На сегодняшний день основными документами являются:

• паспорт гражданина РФ;
• заявление с просьбой о получении субсидии;
• справки, подтверждающие отношение просителя к определенной категории граждан.

После того как заявление будет написано, документы собраны, и все вместе – передано в организацию, последует дальнейшее рассмотрение просьбы. Срок рассмотрение заявления составляет не более десяти рабочих дней.

Заявление, как правило, рассматривают в течение 10 дней

Оформление субвенции

Чтобы получить от государственного бюджета субвенцию, региональный орган власти должен написать соответствующую заявку. При этом необходимо отметить, что заполнение документа осуществляется по специальной форме. После того, как документ будет готов, его потребуется передать в центральный орган власти.

Содержание заявки предполагает наличие информации о:

• расходах субъекта РФ за предыдущий год;
• планируемых тратах на текущий период;
• обоснованности заявленных требований.

Запрос на получение субвенции делает региональная власть

Оформление дотации

Чтобы государство смогло предоставить дотации, субъекту РФ необходимо учесть определенный порядок подготовки документов и заполнения всех требуемых бумаг. Порядок оговаривается в Бюджетном кодексе. Также в нем оговорены нюансы получения материальной поддержки для некоторых регионов страны.

В основном в областях на дотации могут рассчитывать представители сельхозпроизводителей. Объясняется это тем, что именно эта категории бизнеса буквально вынуждена осуществлять продажи собственного товара по реальной себестоимости.

Дотации могут получить крупные предприятия

Для получения дотации получатель должен позаботиться о подготовке необходимого пакета документов. Уточнить перечень бумаг можно в специальном органе у любого из его сотрудников.

? Порядок оформления

Процедура оформления субсидии на оплату услуг ЖКХ предполагает прохождение нескольких этапов:

1. Сбор бумаг на получение компенсации.
2. Оформление заявки.
3. Передача документов в уполномоченную инстанцию.

До марта 2021 года действует автоматическое продление компенсации за услуги ЖКХ. Если льгота прекращается в указанный период, то для ее продления не нужно подтверждающих документов: выплаты будут автоматически продлены еще на 6-месячный период. Сумма субсидии при этом останется прежней.

Необходимые документы

Для получения субсидии на оплату услуг ЖКХ необходимо собрать комплект документов, который включает:

• заявление;
• паспорт;
• СНИЛС;
• справку о составе семьи;
• свидетельства о рождении детей;
• реквизиты счета в банке для перевода субсидии.
• документы, подтверждающие право на владение недвижимостью или наем;
• справки о доходах членов (справки 2-НДФЛ, налоговые декларации и др.).

Обычно размер доходов подтверждается за 6 месяцев, предшествующих обращению за субсидией. Это надо учитывать при получении справки 2-НДФЛ.

Отсутствие официального места работы является основанием для отказа в назначении субсидии, если только заявитель не зарегистрирован в установленном порядке в Центре занятости населения, как безработный. Но в некоторых случаях принимаются уважительные причины временного отсутствия места работы. Это, например, беременность, наличие ребенка-инвалида или статуса многодетной семьи, обучение по очной форме. Указанные факты необходимо подтвердить документально. Для этого к общему комплекту документов прилагается справка:

• об отсутствии стипендии для студентов очной формы;
• из школы о прохождении обучения в возрасте 16-18 лет;
• с работы об отсутствии зарплаты с указанием причины;
• из женской консультации о нахождении на учете по беременности и пр.

Из пакета необходимых документов для получения субсидии в 2021 году исключили один пункт.

Поправки вступили в силу с января 2021 года и изменили предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

До принятия поправок субсидию могли оформить граждане только после подтверждения отсутствия долгов за ЖКХ или при подписанном с поставщиками соглашении о реструктуризации долга.

Как и куда обращаться

За оформлением субсидии на услуги ЖКХ необходимо обращаться:

• в органы соцзащиты населения;
• в МФЦ;
• через портал Госуслуги.

Заявление можно подать лично или в дистанционном формате. В некоторых регионах есть своя специфика при оформлении субсидий. Так, в Москве граждане могут воспользоваться услугами Городского центра субсидий или подать заявку на сайте мэра.

Персональные уведомления о мерах господдержки. Как и о чем Госуслуги будут оповещать граждан
Читать

Приложение «Госуслуги.COVID трекер» для отслеживания контактов с зараженными
Подробнее

Почему в 2020 году истекает срок действия льготы на оплату пошлин на Госуслугах
Смотреть

Сроки принятия решения и зачисления денежных средств

За назначением субсидии стоит обращаться до даты очередной оплаты по коммунальным услугам.

Средства платят на протяжении 6 месяцев после назначения субсидии. Когда данный срок истечет, льготники вновь могут обратиться за продлением мер господдержки, если их финансовое положение позволяет их оформить.

Пакет документов для получения субсидии

Процедура взаимодействия органа-учредителя и подведомственного учреждения, претендующего на субсидию, должна быть прописана более детально.

Первый этап – подача учреждением пакета документов, на основании которого орган-учредитель будет принимать решение (пп. «а» п. 4 Общих требований). В комплект необходимо включить пояснительную записку, где учреждение здравоохранения должно обосновать необходимость выделения из бюджета средств на ту или иную цель. Приложить потребуется и расчет суммы субсидии (в том числе предварительную смету на выполнение работ или оказание услуг, проведение мероприятий, приобретение движимого имущества), предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.

Помимо пояснительной записки в зависимости от цели предоставления субсидии в пакет документов, в частности, войдут:

• перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования и дефектная ведомость, предварительная смета расходов;

• программа мероприятий (конференций, симпозиумов и др.);

• информация о планируемом к приобретению имуществе.

Некоторые органы-учредители уже включили в свои порядки требования к пакету документов, который собирает учреждение. К примеру, подавать заявку и финансово-экономическое обоснование запрашиваемого размера субсидии необходимо учреждениям здравоохранения Республики Алтай (Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 01.03.2017 № 42-од). В качестве обоснования может выступать информация о стоимости планируемого к приобретению особо ценного движимого имущества, подтверждаемая, как минимум, тремя коммерческими предложениями поставщиков, или информация о сроках и стоимости ремонтных работ, подтверждаемая предварительными сметами расходов.

Второй этап процедуры взаимодействия – рассмотрение органом-учредителем пакета документов, поданного учреждением. Порядок и сроки рассмотрения, а также основания для отказа тоже должны быть прописаны в правовом акте, действующем в отношении учреждения здравоохранения (пп. «б», «в» п. 4 Общих требований). В частности, отказать в выдаче субсидии учредитель может из-за несоответствия документов установленным требованиям, непредставления (представления в неполном объеме) каких-либо документов, обнаружения в них недостоверной информации. Орган-учредитель вправе установить также иные причины.

Отметим, что сейчас в порядках, действующих в отношении учреждений здравоохранения, основания для отказа в выдаче субсидии, как правило, отдельно не оговариваются.

Области, в которых применяются выплаты

Рассмотрим основные моменты.

Выплата субсидии

Если рассматривать этот вопрос более детально, чаще всего выплаты предоставляются:

1. Лицам, достигшим пенсионного возраста;
2. Гражданам с инвалидностью;
3. Молодые семьи и семьи, официально признанные многодетными.

Основным условием получения материальной поддержки является возможность человека доказать, что его доход составляет ниже прожиточного минимума, и он нуждается в помощи.

Предоставление дотации

Как правило, дотации выплачиваются с целью покрытия недостатка бюджета. В отношении предприятий — для продержки организаций, чтобы пресечь банкротство.

Граждане вправе обратиться за получение дотационной выплаты только при условии отношения к льготной категории.

В чем отличия и сходства субвенций и субсидий

Факторы	Субвенция	Субсидия
Возвратность средств	Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению	Возвращать не нужно
Форма выдачи	Только деньгами	Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием)
Кому выдается	Бюджет более низкой ступени, юридические лица	Те же + частные лица
Налогообложение	Не облагается	Не облагается
Целевое	Обязательно	Не обязательно
Контроль за целевым использованием	Несложен и обязателен	Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей
Объем инвестиций	Может полностью покрывать необходимый объем средств	Выделяется только на условиях софинансирования

Дотации и субвенции: что общего между этими понятиями

Как правило, дотации имеют социальные цели. Денежные средства могут выделяться гражданам и организациями, и госучреждениями.

Дотация — это доплата к имеющимся средствам, которая не имеет целевого назначения. Чаще всего ее рассматривают в качестве материальной помощи, которую можно потратить на свои текущие нужды.

https://youtube.com/watch?v=3ThVyYsK0PU%3F

Категории граждан, которым положены субсидии

Существует несколько категорий населения, которые, по мнению законодателя, нуждаются в государственной поддержке.

Кто может претендовать на жилищные субсидии?

Это следующие категории граждан.

Молодые семьи.

При этом хотя бы один из супругов должен быть моложе 35 лет. Кроме того, один из них должен быть гражданином России.

Также в эту группу попадают одинокие взрослые до 35 лет с детьми. Соблюдение возрастного критерия проверяется в день включения граждан в список претендентов на получение субсидии на следующий календарный год.

Военные в период службы.

Кроме них в эту категорию входят граждане, уволенные с должности в силу возраста, по состоянию здоровья или в связи с изменениями в штатном расписании (при этом срок их службы должен составлять минимум 10 лет).

Гражданские служащие.

Они могут претендовать на единовременную выплату на основании решения органа власти, компетентного в вопросе предоставления помощи. Согласно Постановлению Правительства № 53, получить субсидию может претендент, который:

1. проживает в помещении, не соответствующем законным требованиям, предъявляемым к жилищу;
2. не заключал соглашений о социальном найме;
3. является нанимателем или собственником недвижимости, где общая площадь на одного составляет менее 15 м2;
4. проживает в помещении с человеком, страдающим хроническим заболеванием;
5. живет в общежитии, коммунальной или служебной квартире;
6. делит помещение с другой семьей.

Субсидия предоставляется в первую очередь гражданским служащим, у которых дети – несовершеннолетние, инвалиды или студенты.

Работники Крайнего Севера.

Право на субсидию имеют граждане, которые соответствуют всем следующим критериям:

1. прибыли на Крайний Север до 1992 года;
2. имеют стаж на работе в районах Крайнего Севера более 15 лет;
3. ранее не получали государственной помощи на жилье;
4. не имеют недвижимости или нуждаются в улучшении условий для жизни.

Кроме того, сохраняется право на получение поддержки у тех, кто приобрел помещение по старому закону при наличии десятилетнего стажа и состоял при этом на квартирном учете. Также на субсидию могут претендовать инвалиды, получившие травму на работе, и инвалиды с детства, родившиеся на Крайнем Севере.

Инвалиды и их семьи, ветераны боевых действий.

Государство согласно субсидировать часть стоимости жилья лишь тем, кто встал на учет до начала 2005 года.

Вынужденные переселенцы.

Это граждане, покинувшие свое постоянное место жительства из-за опасности быть подверженными преследованию.

Все вышеуказанные субсидии предусмотрены на государственном уровне.

Кто может оформить субсидию на коммунальные платежи?

Получить помощь могут как наниматели, так и собственники квартир и домов. Затраты на оплату коммунальных платежей не должны превышать 22 % от совокупного дохода семьи. Деньги свыше этой суммы доплачивает государство.

Чтобы получить субсидию, нужно:

• быть прописанным в помещении, на которое оформляется субсидия;
• не иметь коммунальной задолженности;
• быть гражданином России;
• иметь низкий уровень дохода.

Субсидия на открытие бизнеса

Основные требования для претендентов на государственную поддержку следующие:

• совершеннолетие;
• наличие статуса безработного;
• бизнес-идея и готовый план бизнеса.

Соискатели должны быть гражданами России, кроме того, их бизнес-планы не могут касаться запрещенных видов деятельности.

Иные субсидии малоимущим

Помощь на лекарства, на проезд и оздоровление вправе получить:

• инвалиды;
• ветераны;
• участники ВОВ;
• граждане, пережившие блокаду Ленинграда и награжденные соответствующим знаком;
• лица, работавшие на оборонительных объектах во времена ВОВ;
• военные.

Выплаты предоставляются после внесения заявителя в специальный Федеральный регистр граждан, имеющих право получать социальную помощь.

Как оформить субсидию

Порядок оформления субсидий зависит от того, кому они предоставляются.

Оформление субсидий для физлиц

Шаг 1. Заявитель обращается в МФЦ, местное управление соцзащиты или центр занятости (в зависимости от типа выплат) с заявлением о предоставлении субсидии. Также заявление можно подать через портал госуслуг.

Шаг 2. К заявлению прикладывается пакет документов. Точный список можно узнать на сайте ведомства, в которое вы обращаетесь.

При подаче заявления через портал «Госуслуги» понадобятся следующие сканы:

• паспорта каждого члена семьи;
• документы, подтверждающие доход семьи за 6 месяцев (справки 2-НДФЛ, 3-НДФЛ, выписки с банковских счетов и т.д.);
• документы об отсутствии задолженности (по коммунальным платежам, по налогам и т.д.);
• документ из УК или ТСЖ о количестве проживающих и площади помещения;
• реквизиты банковского счета, куда будут переводиться деньги.

При подаче заявления лично (в МФЦ или непосредственно в ведомство, выплачивающее субсидию), нужно:

• документы, подтверждающие родственные связи совместно проживающих заявителей (паспорта, свидетельства о рождении, усыновлении, браке);
• документы на недвижимость (выписка из ЕГРН или договор соцнайма, аренды);
• документы, дающие право на субсидии (пенсионное удостоверение, документ о получении инвалидности и т.д.);
• документ от паспортиста УК или ТСЖ о количестве проживающих и площади помещения;
• документы об отсутствии задолженностей по налогам и платежам за ЖКХ;
• сведения о доходах членов семьи;
• при подаче заявки на жилищную субсидию требуется подтверждение наличия собственных средств, необходимых для доплаты к субсидии при покупке жилья.

Шаг 3. Комиссия определяет, действительно ли заявитель нуждается в субсидии и имеет на нее право, все ли необходимые документы представлены. Срок рассмотрения заявления обычно не превышает 10 дней.

Шаг 4. Заявителю дается письменный ответ о назначении субсидии или о мотивированном отказе.

Шаг 5. В случае положительного решения средства субсидии перечисляются на указанный заявителем счет в банке. Наличными деньгами субсидии сейчас не выдают.

Оформление субсидий для юрлиц

Субсидии юридическим лицам предоставляются в соответствии с регламентами, существующими в государственных и муниципальных органах власти. Эти регламенты размещены на официальных сайтах муниципалитетов. Вот, например, положение о предоставлении субсидий юрлицам в Москве.

Порядок предоставления субсидий в общих чертах таков:

Этап 1. Государственный орган размещает в СМИ или на своем сайте сведения о возможности для юрлиц получить субсидии, сроки и необходимые требования.

Этап 2. Заявитель собирает пакет документов и подает их в госорган.

Этап 3. Заявление рассматривается в течение 30 дней.

Этап 4. Заявителю дается ответ с одобрением либо отказом.

Этап 5. В случае положительного решения деньги переводятся в соответствии с регламентом на счет получателя.

Этап 6. По окончании календарного года получатель субсидии отчитывается в расходовании средств.

Как осуществляется расчет

Каким же образом узнать, сможет ли семья рассчитывать на субсидию? В значительной степени ответ на этот вопрос зависит от уровня прожиточного минимума в том регионе, где прописан заявитель. В каждом субъекте Федерации эти данные отличаются, в связи с чем один и тот же доход, к примеру, в Москве и в Ростове-на-Дону может привести к тому, что москвич будет получать субсидию, а ростовчанин – нет (разница в уровне ПМ составляет порядка 5 тыс. рублей). От региона зависит и стоимость коммунальных услуг, а значит, и величина финансовой поддержки. На размер субсидии влияют следующие факторы:

• тип жилого помещения;
• конструктивные, технические особенности здания (многоквартирного или частного дома);
• нормативы потребления ЖКУ;
• размер жилищно-коммунальных тарифов;
• величина платежей за капитальный ремонт, квартплату, содержание и текущий ремонт жилья.

Важно! Размер платежей в значительной степени зависит от уровня благоустройства и площади недвижимости. К примеру, проживание в большой квартире, в которой используются энергоемкие приборы, скорее всего, будет сопряжено с высокой стоимостью коммунальных услуг.. Чтобы понять, будет ли вам доступна субсидия, необходимо взять сумму всех доходов семьи за полгода (включая не только заработную плату, но и иной доход, в том числе от ценных бумаг и пр.) и поделить на 6 и на всех членов семьи

Затем нужно сложить совокупный объем коммунальных платежей за месяц и вычесть эту цифру из общего дохода семьи в расчете на одного человека за 1 месяц. Если получившаяся сумма меньше регионального прожиточного минимума, семья может получить субсидию на оплату ЖКХ

Чтобы понять, будет ли вам доступна субсидия, необходимо взять сумму всех доходов семьи за полгода (включая не только заработную плату, но и иной доход, в том числе от ценных бумаг и пр.) и поделить на 6 и на всех членов семьи. Затем нужно сложить совокупный объем коммунальных платежей за месяц и вычесть эту цифру из общего дохода семьи в расчете на одного человека за 1 месяц. Если получившаяся сумма меньше регионального прожиточного минимума, семья может получить субсидию на оплату ЖКХ.

Формула расчета субсидии

Чтобы узнать, каким будет размер субсидии, существует определенная формула: стоимость ЖКУ в расчете на 1 м2 умножается на количество проживающих в квартире граждан и норму квадратных метров на одного человека.

Полезный совет. Чтобы узнать, какая сумма вам полагается, вы можете рассчитать субсидию с помощью специальной программы. Для этого существуют различные онлайн-калькуляторы. С помощью них вычисления вы сможете произвести быстро и без усилий. Такие калькуляторы есть на сайтах некоторых УК и ТСЖ. Как правило, они не отличаются набором функций и перечнем параметров, которые нужно указать для расчета. Если программы нет на портале вашей управляющей компании, выберите интернет-страницу любой другой УК.

Рассмотрим пример того, как можно рассчитать субсидию в 2019 году с помощью калькулятора.

К сведению. В рамках социального норматива приемлемым считается размер жилой площади не менее

• 33 м2 на 1 человека,
• 42 м2 на семью из 2 человек,
• 18 м2 на члена семьи, если она состоит из 3 и более человек.

Возьмем условную семью из трех человек, где есть двое – родителей и один четырехлетний ребенок. Все они проживают в многоквартирном доме в Москве.

В качестве исходных данных для расчета в калькуляторе мы используем следующие цифры:

• количество м2 на семью из трех человек – 18;
• прожиточный минимум на взрослого работающего человека – 19 351 руб./мес.
• ПМ на ребенка – 14 647 руб./мес.;
• стоимость ЖКУ на 1 м2 (как уже говорилось эта цифра может отличаться в зависимости от жилья. Здесь приведена условная цена для примера) – 200 руб.;
• в сумме зарплата взрослых членов семьи составляет 45 тысяч рублей. Таким образом, уровень семейного дохода в расчете на одного члена семьи – 15 тысяч рублей (цифры условные).

Прожиточный минимум этой семьи составляет 53 349 рублей (19 351×2+14 647). Семья не должна тратить на ЖКУ более 22%, в Москве этот показатель отличается и составляет порядка 10% (возьмем для расчета эту условную цифру). Далее следует с помощью калькулятора поделить эти проценты на поправочный коэффициент. В нашем случае он составляет чуть более 1,18. Мы получим цифру более 18%, что практически вдвое превышает предельно допустимый показатель по Москве (в среднем – 10%).

Максимально возможная сумма субсидии составит разницу между допустимыми по закону и реальными затратами семьи на ЖКУ. В нашем случае получается условная цифра в 6300 рублей. Таким будет приблизительный размер субсидии на оплату ЖКХ в месяц.

Что такое субсидия – описание

Начнем с примера: допустим, вы хотите приобрести гитару, но денег на покупку не хватает. Близкий друг, решив вам помочь, дает недостающую сумму, т.е. частично субсидирует покупку. Государство, заботясь о своих малоимущих гражданах, субсидирует оплату некоторых жилищно-коммунальных услуг. В частных отношениях термин «субсидии» не применяется, в таких ситуациях используют синонимы. Например: «Друг подарил (дал, презентовал, выделил) деньги на покупку гитары».

«Субсидия» в переводе с латинского (sub­sid­i­um) означает «поддержка, помощь». В этом и состоит суть субсидирования – оказание финансовой поддержки. Получателем субсидии может быть: физическое лицо, юридическое лицо и государство.

Субсидия отличается от займа или кредита следующими признаками:

1. имеет целевое назначение (деньги, выделенные на определенную цель, не могут быть потрачены ни на что другое);
2. не предусматривает возврата денежных средств (или процентов за пользование субсидией);
3. является софинансирующим инструментом (т.е. не полностью «закрывает» ту или иную финансовую «дыру», а выступает в качестве дополнительного финансирования).

Виды субсидий

Субсидии могут быть выданы не только физическим лицам, но и юридическим организациям. Поэтому такие выплаты могут быть выданы, в виде денежных средств или в качестве межбюджетного трансферта.

По типу реализации все субсидии разделяют на:

• прямые субсидии – это открытая материальная помощь, предназначенная определенной группе людей (например, сюда можно отнести субсидирование военных семей для улучшения их жилищных условий или финансовая поддержка научно-исследовательского учреждения);
• косвенные дотации – это льготы, позволяющие уменьшать суммы налогов или выплат по кредиту (пример – ипотечные кредиты для молодых семей);
• перекрестные дотации –взаимное покрытие расходов одной сферы за счет доходов другой (например, цена одной группы товаров, находящаяся ниже уровня затрат, может компенсироваться ценой, превышающей этот уровень, для другой их категории).

Как говорилось выше, субсидия – это целевая финансовая поддержка. Основные цели, на которые может быть оформлена дотация для физических лиц, это:

• жилищно-коммунальные услуги;
• покупка жилой площади;
• бизнес-проекты для безработных;
• материальная помощь инвалидам;
• выплаты на поддержку молодых семей;
• долгосрочное или дорогое лечение и др.

Кроме этого, есть целевые назначения для юридических субъектов. Например, льготы по начислению налоговых обязательств представителям малого бизнеса или со-финансирование проекта несколькими бюджетными фондами.

Условия получения

Право на получение субсидии имеют семьи, у которых размер платы за жилищно-коммунальные услуги (с учетом льгот) превышает определенной обязательный процент платежа – 15 или 20% среднемесячного совокупного дохода семьи. Значит, семья оплачивает жилищно-коммунальные услуги не в полном размере, а только в размере обязательной части платежа семьи в зависимости от своего дохода.

15 процентов для:

• семей, в составе которых есть инвалиды 1–2 группы; дети в возрасте до 18 лет (но если среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного в жилом помещении члена семьи не превышает 50% прожиточного минимума: с 1 января по 31 марта 2007 года – 246 грн., с 1 апреля по 30 сентября 2007 года – 250,50 грн., с 1 октября по 31 декабря 2007 года – 255 грн.);
• семей, в составе которых зарегистрированы и проживают только нетрудоспособные граждане (пенсионеры, инвалиды, дети).

Для других категорий семей размер обязательной платы – 20%.

Граждане, которые обратились за продлением срока действия субсидии, при условии наличия индивидуальных средств учета на все коммунальные услуги и экономного использования воды, газа, тепло- и электроэнергии за предыдущий срок, имеют право на уменьшение обязательной платы. Если семья экономно потребляла газ, воду, электроэнергию в период получения субсидии, при назначении субсидии на новый период размер ее затрат уменьшается на 2 процента за каждые 10% экономии.

Так, за 10% экономии услуг обязательный платеж граждан уменьшается с 15 до 13 процентов совокупного дохода за 20% экономии часть оплаты гражданина уменьшается с 15 до 11% дохода. То есть, экономя энергоресурсы, получатели субсидий имеют возможность уменьшить затраты на оплату жилья до 10%, а семьи, состоящие из пенсионеров и других нетрудоспособных граждан, а также семьи, в состав которых входят несовершеннолетние дети, инвалиды 1 и 2 группы – до 5% своего ежемесячного совокупного дохода.